台中夾報-遊離于法規之外的夾報廣告
事實夾報廣告魚龍混雜 大台中派報 不知從何時起，夾報廣告成了商家做廣告的快捷方式。夾報廣告顧名思義是憑借報紙現有的發行網，以隨報夾送的方式進行宣傳以達到銷售商品及推銷服務目的的一種廣告形台中夾報廣告式。3月中旬，從訂閱的某報中拿到一張名牌西服折價促銷廣告，經與該報發行單位聯系證實，該廣告是客戶依法委托夾報發行。按照廣告上標示的地址，一行來到位于北京豐台區趙公口南三環路北億客隆超市二層，找到了促銷的服裝攤。工作日顧客稀少，導購小姐見有人光臨，表示無論是否持有促銷廣告，都可以在購買一套西服後台中派報公司拿到想要的獎品。可見，廣告上的刮獎只是誘餌，讓顧客掏錢買衣服才是目的。細看出售的名牌西服，款式、做工讓人無法相信它是名牌産品。這時，有人持夾報廣告光顧，其中一位中年女士看了一等獎品後失望地說：就這東西，在那邊幾十塊錢就可以買一套。然後轉身離去。明眼人揭了“價值好幾百元獎品”的老底兒，讓導購小姐尴尬了好一會兒。看來，名牌西服和價值不菲的獎品都有言過其實之嫌。
無獨有偶，家住朝陽區的宋女士3月22日在英家墳一報攤買了份，打開一看，裏面竟夾帶著四份廣告。宋女士拿著四份夾報廣告抱怨說：“最近的報紙裏面經常夾有廣告，有些壯陽藥廣告不堪入目，叫人作嘔。夾帶廣告是到該管一管的時候了。”
報中夾廣告，報中夾報，通過報紙發行渠道夾帶散發的這些印刷品，合法非法難辨，是真是假難分。
現狀夾報廣告無法可依
明察暗訪後發現，北京的夾報廣告市場混亂，運行欠缺規範。經手報紙發行工作的人都可以隨意往報紙中插放印刷品，而主管部門至今沒有出台相應的法規，對夾報廣告進行有效的規範和管理。
夾報廣告發行的正規渠道有兩個，一個是郵政系統的報刊投遞渠台中派報社道，一個是報刊發行渠道。有些廣告客戶爲圖省錢和逃避審查，往往尋找更廉價、更省事的廣告發行渠道，其中就包括直接找報攤主夾報散發，或是收買發行員、投遞員個人散發。以代理商的身份，分別暗訪了一家報攤主、某報社發行部工作人員和某郵政報刊投遞員，證實暗箱操作雇傭私人散發夾報廣告的行爲確實存在。
觀點私夾廣告應嚴厲懲處
就夾報廣告市場的現狀，與有關部門和專家學者進行了交流，結果還是一個“亂”字。
該局的陳女士說：北京新聞出版局對于夾報廣告沒有明確的條文規定。這不是一個區域性問題，其它地方也會有。你們可以去問問北京市工商局對此是否有相關規定。北京市工商局：不便發表評論。
聯系到北京市工商局一位工作人員，隔天得到如下答複：在沒有對夾報廣告進行相關調查和研究之前，在沒有相關法規出台的情況下，不便對此做任何評論。他建議采訪有關專家學者，從學術的角度聽聽他們個人的意見。城管部門：“城市牛皮癬”屢禁不止。
朝陽區城管熱線的話務員在聽完的投訴後說：城管部門對涉嫌違法的夾報廣告查證屬實後，一般對廣告上的業務電話進行停機處理，直到機主接受了工商部門處罰後再恢複通話。取締違法夾報廣告窩點，城管也在盡力抓，但效果不明顯。違法夾報廣告作爲城市的一種“牛皮癬”一直屢禁不止。郵政投遞局：嚴格審批。
朝陽區郵政投遞局一工作人員說：夾報廣告必須是合法的廣告，內容不能虛假，投遞之前要經過審批。各個城區的廣告要上報到市裏審批。廣告投遞單位要有工商部門頒發的營業執照和其它相關證件。審批之後，由市投遞局分發到各下級單位夾到報紙中，分發到各報亭報攤。報亭報攤不許私自夾廣告。投遞局有監察大隊對夾報廣告進行監察，一旦發現報亭報攤私夾廣告，將對其和廣告發布商進行嚴厲台中夾報處罰。專家學者：凸顯制度缺陷。
北京廣播學院新聞傳播學院副院長、廣告學系主任黃升民教授說：夾報廣告在國外已經風行多年，市場運作相當規範。國外視夾報廣告爲一種拓寬業務獲取利潤的寶貴資源，夾報廣告是報業集團的一項重要工作。國內夾報廣告剛剛起步，借鑒的是國外的做法，即報社與廣告代理和投遞簽約，由其代理夾報廣告業務。但在國內，由于制度缺陷，沒有相應的法規條例規範，北京夾報廣告市場比較混亂。有關部門應制定和完善相關法律法規，促進夾報廣告市場有序發展。
夾報廣告市場調查結束之際，我們對這個市場有了更深入的了解，更對這個剛剛興起市場的未來多了幾分憂慮。
夾報廣告是國內新生的廣告新品類，這一形式出現不久，就産生了諸多混亂現象，急需相關法規的規範。相關部門不能坐在那裏強調沒有法規可以對其進行管理，而是應該積極行動起來，制定和出台法規進行規範。況且，夾報廣告在國外早就存在並且運作已相當規範；在國內，北京市郵政投遞局對本系統管轄的報亭報攤也進行了有效的監督和管理。國外有現成的法律法規可以學習和參照借鑒，國內有現成的經驗可以總結和完善，剩下的只是做與不做。一件本可以有利于國家、有利于人民、有利于企業的新事物萬不可因不規範而走上歧途，甚至半路夭折。
報刊是社會主義精神文明的載體，是黨和人民的輿論工具。合法的報刊發行渠道不能成爲非法印刷品的傳播工具。站在更高的角度看問題，如果夾報廣告再不加以規範任其自由發展，大概誰也不敢擔保夾帶的這些印刷品內容都能守住道德底線，都能在有利于社會主義物質文明、精神文明和政治文明的基准上廣而告之。與大台中夾報其將來亡羊補牢，不如今天就把這個“牢”紮好。
市場經濟條件下，企業和商人追求的是利益最大化。夾報廣告無法可依和暗箱操作的現狀，對報社和守法廣告客戶的利益是一種嚴重的損害。如果通過非法夾帶發布廣告既省錢省事，又無風險可擔，久而久之，守法的廣台中派報告客戶就會放棄用正當渠道發布廣告，轉而利用非法的渠道。最終，非法的夾報廣告將會徹底毀掉它所依附的載體———報紙。采訪中，許多沒有夾報廣告業務的報社，正是預見到了這種危害，才憤然稱報紙夾帶廣告爲非法廣告，迫切希望有關部門嚴查取締。
市場經濟是法制經濟，夾報廣告是廣告的一個品類，經營夾報廣告業務當然必須具備經營一般廣告的資格。除此之外，夾報廣告經營商還要在防止非法夾帶、插帶廣告上下功夫，管好自己報刊的發行員和投遞員，嚴格督察報攤等銷售終端，不給非法印刷品進入報刊合法發行渠道的機會。在管好人的同時，采用一定的包裝技術也不失爲一項可行的選擇。如今，許多高檔期刊都實行了袋裝發行，這是一種值得借鑒的發行方式。博主好站推薦：
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